Председатель Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, члена Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков отчитался о работе в качестве полномочного представителя Совета Федерации в органах власти по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Восточной Сибири.
Как отметил сенатор, эта работа определялась актуальным содержанием государственной региональной политики.
«В отчетный период структурно работа строилась путем взаимодействия полномочного представителя с федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями».
27 июля 2019 года Распоряжением Правительства РФ № 1671-р Анатолий Широков включен в Правительственную комиссию по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.
«Основными субъектами прямого и активного взаимодействия полномочного представителя Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики в 2020 году стали: полномочное представительство Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и учрежденное им АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке», Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, ряд других федеральных органов исполнительной власти».
Как отметил сенатор, его работа в качестве полномочного представителя осуществлялась в тесном взаимодействии с руководством Совета Федерации и профильным комитетом по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
«При подготовке текста постановления палаты "О приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока" по итогам "правительственного часа" 22 января 2020 года полномочным представителем было внесено предложение о применении льготной ставки в размере 2 процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) для приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья в Магаданской области и Чукотском автономном округе. Это обусловлено тем, что в указанных субъектах преобладают городские поселения и отсутствует развитый строительный комплекс. Данное предложение было поддержано профильным комитетом, на тот момент представителем Правительства России в Совете Федерации А.В. Яцкиным и вошло в текст принятого 12 февраля 2020 года палатой постановления. Таким образом, Совет Федерации первым в публичном поле сформулировал положение, ставшее важной для жителей Крайнего Северо-Востока нормой. Сама норма была окончательно оформлена Постановлением Правительства от 21 сентября 2020 г. № 1513 "О внесении изменений в условия программы "Дальневосточная ипотека".
Парламентарий заметил, что пандемия коронавируса нанесла сильный удар по экономике нашей страны. В этих условиях работа полномочного представителя была сосредоточена на взаимодействии с органами власти по оказанию мер поддержки авиационной отрасли Арктики и Дальнего Востока.
«Именно авиатранспорт имеет здесь ключевое значение. Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко поддержала инициативу о возможности внесения предложений в этой сфере в федеральные органы исполнительной власти. В рамках этой возможности в апреле 2020 года мной был сформулирован перечень из 12 региональных авиакомпаний и аэропортов, которые играют ведущую роль в жизни северных и дальневосточных территорий, но не могли получить мер господдержки в силу несоответствия установленным в то время формальным параметрам. В результате усилий, предпринятых полпредом палаты вместе с коллегами из Минвостокразвития, практически все указанные региональные авиакомпании и аэропорты были включены в перечень системообразующих организаций российской экономики и получили право на государственную поддержку».
В это же время Анатолий Широков совместно с группой экспертов и региональными авиакомпаниями вел большую работу по анализу применения норм постановления Правительства от 13 мая 2020 г. № 661 "О предоставлении в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским авиакомпаниям на частичную компенсацию расходов в связи со снижением доходов таких авиакомпаний в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок вследствие распространения новой коронавирусной инфекции".
«Оценив деятельность авиакомпаний Арктической зоны и Дальнего Востока в условиях пандемии, их финансово-экономическую составляющую, мы пришли к выводу о том, что меры господдержки в рамках этого постановления более всего оказались выгодными для крупных магистральных компаний, практически свернувших свою деятельность. Небольшие региональные компании, не имеющие возможности остановить работу, оказались вынуждены продолжать летать и, тем самым, генерировать убытки.
При этом установленная постановлением компенсация авиакомпаниям 365 руб. за одного не полетевшего пассажира, которая выплачивалась с февраля по июнь 2020 года, не позволяла в полной мере компенсировать эти убытки. Общая сумма убытков только девяти региональных авиакомпаний Дальнего Востока и Арктики в период с марта по май 2020 года составила более 4 млрд. 355 млн. рублей. При этом в целом указанные девять компаний могли претендовать на сумму 176 млн. руб., то есть всего на 4 % от суммы своих убытков.
Этот вопрос был рассмотрен Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. По итогам рассмотрения сенаторами Российской Федерации О.В. Мельниченко и А.И. Широковым было инициировано проведение специального совещания под председательством Заместителя Председателя правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева.
31 июля 2020 года решением этого совещания Минтрансу России было поручено подготовить поправки к Постановлению № 661, которые бы отвечали интересам региональных авиакомпаний Дальнего Востока и Арктики. В результате Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2020 года. № 2067 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2020 г. № 661" сумма компенсаций авиакомпаниям была увеличена до 685 руб. за одного не полетевшего пассажира, а срок ее выплаты продлен до ноября».
Анатолий Широков принял участие более чем в десятке мероприятий, проводимых Советом Федерации и его комитетами:
• интернет-конференция "Актуальные вопросы опережающего социально-экономического развития Дальневосточного макрорегиона";
• парламентские слушания "Переселение граждан из непригодного для проживания жилья, расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали";
• "правительственный час" с участием Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики А.А. Козлова на тему "О приоритетных направлениях социально-экономического развития Дальнего Востока";
• круглый стол на тему "Развитие сети автомобильных дорог в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" (совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике);
• круглый стол на тему "Проблемы законодательного регулирования обеспечения авиационным топливом гражданской авиации";
• совещание Комитета по экономической политике по вопросу реконструкции аэропортов, расположенных на Дальнем Востоке;
• совещание Комитета по экономической политике по рассмотрению вопроса о строительстве судов и судов-краболовов на верфях Дальнего Востока (в режиме видеоконференции);
• выездное совещание "Развитие транспортно-логистического потенциала Камчатского края: Северный морской путь и авиаперевозки" (совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике);
• совещание Комитета по социальной политике "О разработке и принятии проекта программы "Дети Арктики";
• круглый стол Комитета по экономической политике на тему "О мерах государственной поддержки организаций воздушного транспорта Российской Федерации и об обеспечении доступности воздушных перевозок населению в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и устранения ее последствий";
• совещание Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию "Об образовании рыбохозяйственных заповедных зон в Дальневосточном федеральном округе в целях сохранения нерестоохранных полос лесов".

Кроме того, Анатолий Широков в качестве полномочного представителя Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики принял участие в ряде заседаний Совета по Арктике и Антарктике. Их темами стали: "Особенности развития системы образования в арктических регионах Российской Федерации", "Состояние и перспективы развития арктической (полярной) авиации" (в формате видеоконференции), Актуальные вопросы обеспечения экологического благополучия населения в Арктической зоне Российской Федерации".
Сенатор также отметил, что в отчетный период состоялось заседание Совета, посвященное совершенствованию законодательного обеспечения развития горнодобывающей промышленности Дальнего Востока и Байкальского региона.
Анатолий Широков подчеркнул, что в отчетном периоде Совет Федерации одобрил ряд федеральных законов, направленных на дальнейшее развитие законодательства, регулирующего ускоренное развитие российских дальневосточных и арктических регионов.
«Это Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам", Федеральный законе "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Федеральный закон "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Федеральный закон "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с изменением порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток", Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности предоставления земельного участка гражданину в собственность досрочно), Федеральный закон "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в части уточнения условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха и обратно».
В течение 2020 года Советом Федерации по итогам «Дней субъектов» было принято постановление о государственной поддержке социально-экономического развития Сахалинской области», - отметил парламентарий.
Анатолий Широков в качестве полномочного представителя Совета Федерации в органах власти по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Восточной Сибири работал с обращениями граждан и организаций.
Сенатор рассказал, что в условиях мировой пандемии коронавируса в некоторых странах остались заблокированными граждане Российской Федерации в ожидании возможности вылететь платными эвакуационными рейсами в регионы своего проживания.
«Авторами первого обращения стали жители Дальнего Востока, оказавшиеся заблокированными на острове Бали Республики Индонезия. По имевшимся данным на острове находился 101 человек, местом постоянного их проживания являлись регионы, входящие в Дальневосточный федеральный округ. По информации самих граждан, у многих закончилась медицинская страховка, были аннулированы или «сгорели» ранее купленные обратные билеты.
В качестве авторов второго коллективного обращения выступили 79 граждан Российской Федерации, имеющих постоянную регистрацию в субъектах Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ. Они оказались заблокированными в Социалистической Республике Вьетнам.
Лишь обращение к Заместителю Председателя Правительства РФ – полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутневу и его содействие помогло сдвинуть вопрос с мертвой точки и оперативно организовать эвакуацию граждан» - подчеркнул сенатор.